La Cour des comptes algérienne a publié son rapport annuel 2024, consacrant un chapitre entier à l’analyse des Zones d’Expansion et Sites Touristiques (ZEST). Ce rapport révèle que la réalisation des ZEST n’a pas atteint les objectifs escomptés en termes de développement du tourisme et d’investissement. Malgré des efforts conséquents, le bilan des réalisations reste faible et de nombreux obstacles persistent.
Un bilan mitigé pour les Zones d’Expansion et Sites Touristiques
Selon le rapport de la Cour des comptes, les ZEST étaient considérées comme l’un des principaux leviers de développement durable du tourisme en Algérie. Cependant, leur mise en œuvre n’a pas produit les résultats attendus. Sur les 249 ZEST classées, seules 103 ont fait l’objet de plans d’aménagement touristique (PAT), dont 71 ont été approuvés. Le rapport souligne qu’à la fin de l’année 2022, aucune ZEST n’était aménagée et viabilisée à 100%.
Les projets agréés à l’intérieur des ZEST ne représentent que 15% du total des projets agréés à l’échelle nationale, le reste étant implanté en dehors de ces zones. Cette situation met en lumière les difficultés rencontrées pour attirer les investisseurs dans les zones spécifiquement dédiées au développement touristique.
Des obstacles multiples au développement des ZEST
La Cour des comptes identifie plusieurs raisons expliquant ces résultats décevants. Parmi elles, on trouve :
- L’absence d’une programmation maîtrisée des opérations d’équipement
- Des retards dans la mise en place des outils de gestion indispensables à la décision
- L’insuffisance des moyens accordés à l’Agence Nationale de Développement du Tourisme (ANDT)
- L’indisponibilité des financements pour toutes les opérations d’études et de travaux
- Des difficultés de coordination entre les différents secteurs concernés par le tourisme
- La complexité des procédures administratives
Ces facteurs ont contribué à freiner le développement des ZEST et à limiter leur impact sur l’investissement touristique.
Des financements insuffisants et mal utilisés
Le rapport met en évidence des problèmes liés au financement des ZEST. Entre 2003 et 2022, plusieurs programmes de financement ont été mis en place, mais leur exécution a souvent été partielle ou retardée. Par exemple, sur 197 projets répartis dans 40 wilayas avec une autorisation de programme de 21,63 milliards de DA, seules 13 opérations étaient achevées fin 2022, pour un montant de 412 millions de DA consommés.
De plus, des dépenses ont été engagées pour des ZEST qui ont ensuite été déclassées partiellement ou totalement, entraînant des coûts difficiles à évaluer. Cette situation soulève des questions sur l’efficacité de l’utilisation des fonds publics dans le développement touristique.
Des recommandations pour l’avenir
Face à ces constats, la Cour des comptes formule plusieurs recommandations pour améliorer la gestion et le développement des ZEST :
- Finaliser le système d’information géographique (SIG) et le fichier du foncier touristique
- Mettre en place des mécanismes de coordination efficaces entre les secteurs concernés
- Simplifier les procédures administratives
- Réaliser avec rigueur les études technico-juridiques liées au foncier
- Prendre en compte les spécificités touristiques de chaque ZEST dans les plans d’aménagement
- Achever la régularisation des terrains situés dans les ZEST classées
En réponse à ces recommandations, le Ministère du Tourisme et de l’Artisanat, ainsi que d’autres organismes concernés, ont reconnu les défis existants et proposé des mesures pour améliorer la situation. Ces mesures incluent l’allègement des procédures, la clarification des stratégies de développement, et un soutien financier accru à l’ANDT.
Perspectives pour le tourisme algérien
Malgré les difficultés relevées dans le rapport de la Cour des comptes, le tourisme reste un secteur prioritaire pour l’économie algérienne. Les autorités continuent de travailler sur des stratégies pour développer ce secteur, comme en témoignent les récentes initiatives pour diversifier l’offre touristique.
Par exemple, pour l’hiver 2024, les voyageurs algériens ont montré un intérêt croissant pour des destinations ensoleillées, avec un top 3 des destinations populaires qui reflète une demande diversifiée. De plus, des efforts sont faits au niveau local pour enrichir l’offre touristique, comme le montre le programme estival diversifié proposé aux jeunes vacanciers à Alger.
Ces initiatives, combinées à une meilleure gestion des ZEST, pourraient contribuer à relancer le secteur touristique algérien dans les années à venir. Le défi reste de traduire les recommandations de la Cour des comptes en actions concrètes pour exploiter pleinement le potentiel touristique du pays.